对省十三届人大四次会议第1006号代表建议的答复

吉金局议字〔2021〕2号

曹志强代表、郭秋洋代表、金桂宇代表：

　　您在省十三届人大四次会议上提出的《关于降低贷款利率，解决中小企业融资贵问题的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、支持中小企业融资工作举措及成效

　　按照省委省政府关于强化中小微企业融资服务的安排部署，我局会同人民银行长春中支、吉林银保监局等部门，抢抓国家出台的金融扶持政策机遇，通过促政策落实、提服务质效、优融资环境、建对接平台、降融资成本等系列举措，推动金融资金“活水”精准滴灌中小微企业，有效提升中小微企业金融获得感。截至2021年3月末，全省小微企业贷款余额6447.22亿元，同比增长20%，高于各项贷款增速11.4个百分点；小微企业贷款占各项贷款的27.42%，同比提高2.6个百分点。

　　（一）充分发挥政策引领作用。为充分发挥金融在经济发展中的逆周期调节作用，助力中小微企业应对新冠肺炎疫情导致的融资难题，2020年连续出台3大政策文件支持中小微企业融资。2020年2月，出台了《关于金融助力打好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战 保障民生和支持实体经济稳定发展的通知》（吉金局联字〔2020〕1号）、6月出台了《关于锚定稳企业保就业目标 进一步做实做细中小微企业金融服务的实施意见》（长银发〔2020〕117号）、8月出台了《关于全面提升民营企业融资服务质效 切实缓解小微企业融资难问题的指导意见》（吉金局文〔2020〕206号）等金融政策，督促引导金融机构落实好国家再贷款再贴现、延期还本付息等具体事项，将对受疫情影响的小微企业实施临时性延期还本付息政策，并将此项支持政策延长至2021年底，推动金融政策红利有效传导，为中小微企业获得金融支持营造良好环境。同时，为保障政策平稳落地，对各银行机构支持小微企业金融服务情况进行按月监测、按季通报、按年评价，通过开展针对性监管约谈、下发监管意见、采取现场检查等措施，持续督促机构按照风险可控、商业可持续原则强化对小微企业有效金融需求的支持力度。

　　（二）精准开展银企对接活动。结合不同层次企业融资需求特点，省级层面先后开展了新动能企业专题路演、“服务企业周”融资对接主题服务、省农发行政策性金融服务“六稳”“六保”政银企对接、金融助力稳外贸暨外贸转型升级基地专场银企对接等融资服务活动，有效解决银企间信息不对称问题，为中小微企业获得银行资金支持创造有利条件。省市县三级开展多层次、系统化、精准化银企对接主题服务活动72次（其中省级活动7次，各市州活动65次），服务企业近2万余户，服务项目4000余个，针对性解决企业融资难题。

　　（三）搭建融资对接平台。我省开发了吉林省小微企业融资申报系统（简称“吉企银通”），通过微信小程序进行推广，具备银企智能对接、金融产品超市、惠企政策宣传、企业信用信息查询和统计分析等功能，实现一体化信用评估、一站式金融服务、全方位企业赋能。截至2021年4月25日，系统已入驻银行等金融机构136家，上线460款金融产品，认证企业10481家，对接融资需求252.69亿元，实现融资总额127.21亿元，单户平均放款359万元，平均利率5.85%，平均办理时间8.26天。

　　（四）合理压降企业融资成本。全面落实疫情防控期间国家专项再贷款政策，实施企业清单式管理逐户对接，累计为113户企业发放疫情防控专项再贷款支持的优惠利率贷款48.1亿元，加权平均利率2.20%，放款额居东北三省一区首位。扩大展期续贷业务规模，降低小微企业财务成本，对受疫情影响的966亿元本金、43亿元利息实行临时性延期还本付息；小微企业贷款加权平均利率降至6.1%，较年初下降40个基点；政府性担保机构平均费率稳步降至1.08%，较年初下降11个基点，进一步为企业减费让利。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委省政府关于提升中小微企业金融服务水平的安排部署，抓好已出台各项政策措施的执行力度，逐一疏浚中小微企业融资中的难点、堵点，切实提升中小微企业融资获得感，为经济社会持续健康发展创造有利条件。

　　（一）完善对接平台功能。稳步做好“吉企银通”小微企业融资需求受理系统宣传推广、银企对接、信息统计等工作，加快完善“首贷”专区、“续贷”专区，积极引导小贷、担保、典当等地方金融业态接入系统，丰富平台功能，为小微企业提供多维度金融服务，切实提升企业“首贷”“续贷”率。

　　（二）健全融资担保体系。全面加强信用担保体系建设，支持设立政策性担保和商业性融资担保机构，建立健全中小微企业贷款风险补偿机制和增信机制，降低担保费率和反担保门槛要求，督导政策性担保机构加大支小服务力度，充分发挥融资担保行业外部增信作用。

　　（三）“一企一策”融资服务。对暂时遇到经营困难的实体中小微企业，协调金融机构严格落实国家关于信用贷、首贷、续贷、延期还本付息等金融助企政策，不盲目抽贷、压贷、断贷、下降信用等级，通过增加贷款额度、调整还款期限、续贷等方式，保障中小微企业资金链条不断裂。

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　　（四）提升企业金融素质。加快资本评估、财务审计、税收筹划、公司顾问等服务机构的引进和落地，为中小微企提供一站式的专业包装，全面提升企业与金融市场对接能力。以国家颁布《民法典》为契机，进一步加强和完善信用体系建设，营造全社会诚实守信的营商环境。

　　（五）整合信息资源。有效整合各部门涉企信息，引入包括征信、工商、人社、税务、海关、环保、科创、用水、用电、政府采购等信息在内的大量有价值数据，搭建小微企业信用信息共享平台，将有融资需求的中小微企业及其信用数据向银行业机构共享，帮助银行及时发现客户，有效识别风险，解决银企信息不对称问题。

　　吉林省地方金融监督管理局

　　2021年5月8日